Evolución
histórica de la administración
La administración en la Antigüedad
A pesar de que
la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del
pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el mismo hombre,
puesto que en cada época ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar
decisiones y de ejecutar. A causa de esto, en la actualidad se encuentran
muchos fundamentos administrativos de la antigüedad y que pueden observarse en
el código de Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de
conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se
encuentran vestigios del proceso de la administración. La ecclesía era el
organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y todos los ciudadanos
formaban parte de ella; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y las
mismas eran irrevocables.
En Grecia, el
emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó testimonio de la necesidad
de una selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia griega.
Aquí se creó el primer sistema de servicio civil.
Asimismo, el sociólogo alemán, Max Weber, hizo
un estudio sobre la administración antigua de Egipto, concluyendo, que se
aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se utilizaba un sistema
administrativo burocrático.
Por otra
parte, el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la
administración pública en China
Finalmente, en
Roma que vivió dos períodos (la República y el Imperio Romano), se produjeron
transformaciones administrativas. La administración del imperio Romano se caracterizó
por la centralización.
La administración en la Edad Media
Durante los
últimos años del Imperio Romano, el centralismo administrativo se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real pasó al terrateniente,
alrededor del cual se agrupaban muchas personas, es decir, en la Edad Media
hubo una descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas
administrativas que habían existido anteriormente. Hubo una notable evolución
de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la iglesia
católica, que tuvo mucho interés para los estudios de la administración, debido
a su peculiar forma de organización y de funcionamiento.
En esta época,
la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales
comienzan a racionalizarse.
La administración en la Edad Moderna
A inicio de
esta época, surge en Prusia un movimiento administrativo conocidos como
cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trató de mejorar los
sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo
de algunos principios administrativos, como fueron el de selección y
adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento
de controles administrativos.
En 1776, Adam
Smith, considerado como el padre de la Economía clásica, publicó su obra “La
Riqueza de las Naciones”, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar
hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y
que ha tenido su aplicación en la administración y en la economía. Él anunció
el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para
especialización y para el aumento de la producción.
Por otra
parte, en esta época también surgen los principios administrativos, los
mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección de personal y
las características de los trabajos humanos.
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